截至2015年，我国非县城建制镇共有1.88万个。这些小城镇在城乡协调、绿色发展、就近就地城镇化以及创新创业等方面发挥了十分重要的作用。但总体上看我国小城镇建设发展还相当滞后，在城镇化中的作用过小，尚未成为人们长期稳定的居住地，建设上也缺乏特色。贵州省结合乡村布局散、农村力量弱的省情，有重点、有特色地建设小城镇，以100个示范小城镇建设为抓手，完善城镇功能和基础设施，吸纳大量农业人口就业，引导农业人口向小城镇转移，走出了一条有别于东部、不同于西部、具有贵州特色的新型城镇化道路。现将《贵州省特色小城镇建设工作实践》印发各地，供学习参考。

　　“十二五”期间，贵州省委、省政府从战略和全局的高度，提出建设“5个100工程”重点发展平台，重点打造100个示范小城镇、100个城市综合体、100个产业园区、100个现代高效农业示范区和100个旅游景区，作为全省“加速发展、加快转型、推进跨越”战略的重要载体。2015年10月，国家批复同意贵州省设立贵州山地特色新型城镇化示范区，对贵州省探索山地特色城镇化路子提出了新的要求。贵州省以100个示范小城镇建设为抓手，积极探索山地特色新型城镇化发展路径，按照典型引路、示范带动的原则，强力推进全省特色小城镇建设，充分发挥生态环境优美，后发优势明显的特点，完善城镇功能和基础设施，吸纳大量农业人口就业，引导农业人口向城镇转移，初步形成了具有贵州特色的小城镇发展经验，积极构建美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区的山地特色新型城镇化蓝图，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的特色小城镇发展新路。

　　2015年，贵州省共有乡镇1262个，其中建制镇762个，乡500个。其中，136个镇位列全国重点镇名单，2个镇入选全国新型城镇化建制镇示范试点名单，3个镇入选全国宜居小镇名单，7个镇列入国家级历史文化名镇名单，10个乡镇列为全国特色旅游景观名镇。

　　一、贵州省建设特色小城镇的重要意义

　　当前，贵州已进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，建设特色小城镇，对推进新型城镇化发展，加快产业转型升级有重要意义。一是贵州经济社会发展的形势需要建设特色小城镇。对贵州而言，小城镇是工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化同步推进的重要融合点，在当前经济下行压力加大的新形势下，加快特色小城镇建设，有利于拉动内需，扩大产业，推动经济转型发展。二是贵州特殊的地理环境需要建设特色小城镇。贵州省是全国唯一没有平原支撑的山区省份，“九山半水半分田”，承载产业和人口的平地很少，推进城镇化进程不能“摊大饼”，只能“蒸小笼”。建设特色小城镇是从贵州省情出发，统筹城乡一体化发展，拉动地域经济升级，促进山地特色新型城镇化的重要抓手。三是贵州山地特色新型城镇化发展需要建设特色小镇。全省仍有近60%的人口生活居住在农村，坚持就地就近转化和引导有序转移相结合的城镇化路径，有利于促进农业转移人口市民化发展，有利于降成本、增效率、提质量，有利于构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间新格局，是贯彻落实国家新型城镇化发展要求的贵州探索，为我国中西部山区省份城镇化发展探索可复制、可借鉴和推广的经验模式。四是贵州扶贫攻坚的大战略需要建设特色小城镇。全省乡村布局散、力量弱，小城镇是贵州省扶贫开发的纽带、生态移民搬迁的中心。打好扶贫开发攻坚战，需要依托特色小城镇建设，带动全省小城镇共同发展，促进小城镇基础设施、公共服务向农村延伸，带动农村经济发展，扩大就业创业，促进农民增收致富，实现同步小康。