全面小康，离不开百姓的幸福安居。留住乡愁，离不开文化的传承保护。
去年以来，济源市在脱贫攻坚战役中精准发力，因地制宜开展土房土窑改造工作，摒弃大拆大建模式，探索乡村修复之路，困难群众安居梦圆，传统村落得以保护。
新年伊始，记者深入济源市的乡村田野，在一座座土房土窑的命运变迁中，感受为民务实的情怀，见证留住乡愁的努力，聆听了一首脱贫攻坚、文化振兴的田园交响曲。
1
深入调研论证
——尊重历史 尊重民意
“居者有其屋”是中华民族千百年来的朴素梦想，中国梦离不开安居梦。
随着脱贫攻坚战役的深入推进，土房土窑如何改造，成为摆在济源市面前的一张特殊考卷。
济源地处黄土高原的东南部，山区面积大，气候干燥，黄土资源丰富，土质适宜建房挖窑。千百年来，土房土窑成为这里主要的乡村传统建筑。
济源市住建局曾进行统计，目前全市土房土窑有2700多座。土房土窑居住者为四类重点困难群体的(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养的特困人员、贫困残疾人)，共有400多座。
土房土窑历经岁月打磨和风雨侵蚀，许多已漏雨破损，期盼着保护与重生。但在四类重点困难群体的危房改造工作中，按照相关规定，土房土窑均被定为D级危房，需要推倒建砖房。
群众是脱贫解困的主体，也是补齐农村住房短板的受益者，土房土窑是不是都要一拆了之，群众最有发言权。
济源市充分尊重群众意愿，相关部门详尽摸排情况，市委书记张战伟等领导也多次深入调研，避免帮非所需，务求群众满意。
——修缮还是重建，群众的负担不能不考虑。
邵原镇唐山村柴建英一家三口住的是土窑，镇干部向记者算了一笔账：如果重建砖房，能享受补贴3.94万元，但盖房花费将达到五六万元，且居住面积会比原来减少很多。而将土窑修缮加固，不会超过两万元。
记者在采访中了解到，如果建新砖房，在享受补贴政策后，群众基本都需要自己增加投入，一人户大约需要投入1.2万元，两人户需要投入1.3万元。
因而，原本是扶贫济困的危房改造举措，反倒会加重群众负担，脱贫户有重新坠入贫困陷阱的可能，贫困户则会加深贫困程度。
同时，凡是土房土窑均定为D级，也与农村实际不符。许多土房土窑住户告诉记者，房子主要问题是屋顶漏雨，其余部分还是很结实的，修缮一下再住个一二十年不是问题。
——修缮还是重建，群众的生活习惯不能不尊重。
柴建英对记者说，窑洞冬暖夏凉，住了一辈子，早就习惯了。她另外一个儿子家里是砖房，她总是住不习惯。
此外，按照现有政策，群众危房拆除重建后面积受限。从宽敞的土房土窑住进相对狭小的砖房，许多群众也难以适应。
不愿意再折腾建新房，也是许多土房土窑住户的心声。
近年来，随着城镇化进程的加快，许多农村人口向城镇流动，济源山区乡村人口外流的趋势更加明显。
唐山村村支书高国强介绍，村子地处偏远山区，上世纪80年代中后期，村里的房屋建设基本停滞，年轻人纷纷外出。全村129户，目前90多户在镇上或市区购房。眼下住在村中土房土窑的，基本都是老年人。
像唐山村的情况一样，济源各镇土房土窑里的老人，大多不愿意劳神耗力建新房。
——修缮还是重建，乡土文化的传承保护不能不重视。
邵原镇神沟村村民侯爱军家的土房大概建于上世纪20年代，在村里年头最久。房子土墙瓦顶，木构梁架，两层建筑，黄土直立性强，墙体厚实，墙基部分用石材。斑驳的墙壁刻印着时光的痕迹，整座建筑饱含浓郁的地方特色，是济源土房的典型代表。
省内一些建筑专家曾对豫北山地民居进行研究，认为济源打土墙的方法不同于豫北其他片区，特殊的建筑营造技术，使得济源土房土窑具有鲜明的地方特色。
但目前年轻一代中掌握这些传统建筑技艺的工匠越来越少。专家们也在忧虑，这些传统建筑技艺数年后或许将随着土房土窑一起消失。
从某种意义上讲，土房土窑拆一座少一座。人死不能复生，房屋拆了同样不能复生。
党的十九大高度重视文化建设，强调文化是一个国家、一个民族的灵魂。刚刚召开的中央农村工作会议，为实施乡村振兴战略指明了七条路径，其中之一即为传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。
建筑就是活的历史，老房子就是村庄的根。著名乡建专家孙君考察了济源的土房土窑后，认为是当地修复乡村、打造原汁原味乡愁的极好载体，是不可多得的宝贵资源。
中华农耕文明悠久灿烂，文化的根脉在乡村。土房土窑的去留，不仅仅关乎建筑的存废，更关乎乡土文化厚重生命的延续。
2
科学组织实施
——因地制宜 精准施策
寻常处有大义，细微处见真章。
实施精准扶贫，要义在“因人因地施策”，简单机械扶贫可能会事倍功半，甚至南辕北辙。
一座座土房，一孔孔土窑，成了一把把标尺，检验着济源扶贫举措是否精准，检验着党员干部的为民情怀和宗旨意识。
就在推土机轰鸣声即将响起的时刻，济源市委、市政府的决断，让一座座土房土窑迎来新的希望。
“贫困户土房土窑改造必须实事求是、因地制宜、精准施策，首先要千方百计保障群众住房安全，同时要保护传承好济源的民居文化，留住美丽乡愁，务求把好事办实、实事办好。”在多次深入调研走访农户、咨询农村老工匠后，张战伟在去年8月的一次会议上作出了抉择。
随后，一场土房土窑改造行动在玉川大地全力推进，也成为精准扶贫、留住乡愁的一次成功探索。
经过审慎论证，济源市去年9月出台了《土房土窑改造工作办法(试行)》，为改造工作绘出了行动指南。
——精准把好评估鉴定关，土房土窑分类改造。
如何认定危房级别?济源市规定，由市住建局牵头，当地镇政府、驻村第一书记、村两委主要干部、农村建筑工匠，现场对房屋情况评估认定。
评估认定内容非常细致，主要有四必看、三必照、三必签。
四必看包括屋盖必看、墙体必看、基础必看、环境必看。三必照是指房屋全景、周边环境、危险点必须拍照。三必签则为户主、村组干部、驻村第一书记必须签字。
王屋镇原庄村侯士贤家的土房建于上世纪80年代，主要问题是屋顶漏雨。他告诉记者，经过上述评估程序后，在确保住房安全前提下，还征求了他的意见，最终确定了修缮的改造方式。
像侯士贤家一样，济源去年共有近60座土房避免了拆除的命运，实施了修缮加固。
除修缮加固外，还有两种改造方式。群众安全大如天，存在严重安全隐患的，原则上将拆除重建;对于一些60周岁以上的老人，根据自愿原则，土房土窑不再改造，实施集中供养。
为保护传统民居，留住渐行渐远的美丽乡愁，济源在土房土窑改造中还做出了特别规定——对申报省级传统村落及位于景区和景区周边的村庄，按照修旧如旧的原则，予以重点修缮保护，尽量保留古村落传统建筑、地理风貌。
——精准把好施工组织关，土房土窑科学改造。
确保贫困群众住房安全，济源拿出真金白银，在国家、省级政策的基础上提高补助标准。
实施修缮加固的，在上级户均补助10000元的基础上，市财政每户再补助5000元。确需要拆除重建的，在上级户均补助15400元的基础上，市财政按户籍人口每人增加8000元补助。
为确保改造工程稳妥推进，济源制定了相关技术规范。各镇、集聚区统一组织专业施工队伍，并对这些工匠实施培训。修缮土房土窑坚持乡土传统工艺，一些民间老工匠成为“香饽饽”，濒临失传的技艺得以重现辉煌。
土房土窑改造是好事，济源力求好事办好，不能引起乡村新的矛盾。济源在土房土窑改造中严格执行村、镇、市三级审核、三榜公示，做到改造政策、改造对象、补助标准、审批结果四公开，确保土房土窑改造公开公平、规范透明。
3
为民利民惠民
——乡村振兴 群众安居
济源市土房土窑改造的种种举措化为田园乡村里的喜人变化，奏响着生动的安居乐章。
——土房土窑改造，困难群众安居梦圆，获得感幸福感大大提升。
过去侯士贤家的房子漏雨，在外打工的他碰到下雨天就不踏实，忧心家中的妻儿。此次改造，重新整修了屋顶，外墙采用新工艺粉刷后也更加防水，如今即使大雨滂沱也安之若素。
“俺家现在看着还是老土房，实际比过去结实多了。”侯士贤高兴地说。
而且，侯士贤家修缮房屋可享受1.5万元补贴，完全够支付施工费用，轻轻松松无负担。
柴建英家的窑洞现在焕然一新，墙体实施了加固，屋里铺了地砖，换了门后窑洞更暖和了，今年冬天也不用生火了。
刚住进改造后的窑洞里，柴建英高兴地晚上睡不着，半夜起来摸摸墙摸摸新门。“真没想到，俺这一大把年纪了还能住上新房。”老人有些激动，说话时眼噙热泪。
——土房土窑改造，让乡土文化得以传承，唤醒记忆中的美丽乡愁。
神沟村的红叶近年来声名远播，乡村旅游业势头强劲，侯爱军的房子地处景区周边。按照当地的改造要求，传统村落及景区、景区周边村庄的土房土窑采用泥巴、麦秸秆进行粉刷，外观保持原貌。
侯爱军的房子按这样的标准实施了改造，新建了传统的大门门楼，屋顶结构不变，外墙用泥巴、麦秸秆粉刷。改造后的老房子风貌古朴，院墙外挂着金灿灿的玉米，远处是雄伟的大山，俨然一幅恬静悠然的农家画卷。
保护传统民居的行动，还给沉寂的乡村带来潜移默化的影响，村民开始重新审视家乡，发现老房子的价值。
承留镇玉皇庙村共170户村民，只有六七家是砖房。起初，村里百姓对这些老宅厌烦漠视。现在，村中集中连片的土房正在改造，村头几棵饱经沧桑的皂角树也被悉心保护起来，村民的视野已经发生深刻变化，未来的传统村落风貌让人期待。
——土房土窑改造，为乡村振兴播撒希望，勾勒未来的美好图景。
乡村振兴，最重要的内容是产业兴旺。扶贫攻坚，最根本的途径是经济发展。有产业支撑，才能从源头上拔掉“穷根”。
土房土窑助力旅游产业发展的作用，已在济源市娲皇谷景区近年来的探索中得到充分证明。
娲皇谷景区所在的邵原镇双房村石灰沟自然村，原本荒僻落后，群众增收无门。后来景区引入社会资本，将村中的土房土窑修缮改造，村民以房屋入股旅游公司，实现了旅游业发展和村民增收的双赢结果。还带动了附近多个村庄的贫困户改善老房，在家门口就业，实现了稳固脱贫。
土房土窑是发展乡村旅游的宝贵资源，在农村人口不断向城市流动的背景下，是引导城市资源向农村流动的重要媒介，将有效助力农民增收致富。
在土房土窑改造的基础上，济源将选择集中连片土房土窑、重点传统村落等，通过市场化运作，在开发性保护中助力传统村落发展，探索文化精准扶贫之路。
济源市的土房土窑修缮行动，不仅惠及了众多困难群众，还带动一般群众加入到了修缮队伍中。
大峪镇王庄村发展乡村旅游，一些群众自发对土房老宅保护性开发，修旧如旧，已吸引越来越多的游客，曾经凋敝的乡村再现生机活力，一些外出务工的群众也返乡创业。
2017年济源市实施土房土窑改造340多座，今年将进一步推进改造工作，让更多百姓幸福安居。
兴废由人事，山川空地形。行走于济源的平畴沃野、林岩沟壑，地还是那片地，天还是那片天，改造后的村落却让人感觉到活力充盈、希望无限。
在工业化、城镇化加速推进的今天，在乡村如何振兴的时代之问响起时，济源迈出修复土房土窑的这一步，彰显着不凡的意义。
时序轮转，岁月不居，济源新的乡村振兴举措还在不断发力。
在新时代，在愚公故里，在全面建成小康社会的征程上，人们还将不断遇见更美好的乡村。
记者手记
当前，农村正处于前所未有的深刻转型期，“三农”问题的艰巨性复杂性异常突出，新的挑战不断涌现。
济源市的土房土窑改造问题，事关脱贫攻坚大局，事关乡村振兴大计，既需补齐“硬件”短板，也要谋划“软实力”的提升，不可谓不复杂。
脱贫攻坚，成败之举在于精准。在土房土窑的改造中，济源市尊重农民主体地位和意愿，设身处地为农民考虑，因人因地施策，勇于创新，戒除懒政思维，真正做到精准施策，圆满解决了困难群众住房安全问题。
乡村振兴，是全方位的振兴，不仅需要物质上的充裕，更需要精神上的富足。在土房土窑改造过程中，济源站位高远，做好顶层设计，没有一拆了之，而是积极做好传统民居的修复保护工作，促进乡土文化在新时代的传承复兴，为现代乡村留住美丽乡愁。
通过全市上下统筹谋划、精准施策，济源土房土窑改造工作取得显著成效。
济源市的实践再次说明，坚持实事求是的工作作风，坚持群众路线，精准精细、用心用脑，一切从实际出发，力戒形式主义、官僚主义，面对日新月异的发展形势、复杂多变的实际问题，就能克难攻坚、逐梦前行，做经得起实践和历史检验的事情，交上一份人民满意的答卷。
